中国是一个橡胶应用大国，橡胶的年消耗量居世界第一位；与此同时，中国又是一个橡胶资源严重匮乏的国家，年消耗量的60%需要进口，而且短时间内不会有根本解决的方法。废轮胎是一种再生资源，在新材料领域中是个“宝”，废旧轮胎处理得好，掘不尽的一座金矿。尤其在当前中国橡胶资源紧缺的情况下，废旧橡胶制品的再生利用更具有积极的意义。自2004年党的十六届四中全会提出“大力发展循环经济，建设节约型社会”以来，中国轮胎循环利用产业获得了突飞猛进的发展，并成功地奠定了轮胎循环利用大国的地位2006年，中国胶粉产量达到30万吨，比上年增长了50%。 与快速增长的轮胎产量相比较，我国的再生胶和胶粉虽然补充了一部分橡胶资源，但我国多年来仍然是世界第一大天然橡胶进口国，70%以上的天然橡胶依赖进口，橡胶产业安全乃至国家安全受到了严重挑战。因此，中国迫切需要从轮胎循环利用大国走向轮胎循环利用强国。
废旧轮胎二次利用发展现状
     自七十年代以来，工业发达国家在废旧橡胶的二次利用方面有了很大的发展。尤其是九十年代以来，相继研究出常温和低温粉碎工艺制造微细硫化胶粉的方法并形成规模生产。精细胶粉(80--120目)是一种重要的添加剂。例如，将精细胶粉添加到天然橡胶中(一般橡胶制品的掺入量可达50％)，可提高胶粉的静态性能，耐疲劳等动态性能。在德国，轮胎制品中加入20％的胶粉，可提高其耐磨性，延长轮胎的使用寿命，胶粉越细，提高的幅度越大。胶粉的价格只有天然橡胶的1/3一1/2，由此可大大地降低轮胎成本。精细胶粉还可以添加到塑料中，生产出来的橡塑材料，强度高、耐磨、弹性好、扩大了塑料的应用范围。在传统的建筑材料中添加精细胶粉，可生产出防震、防裂、防漏、耐用的新品建材。 虽然目前利用废旧轮胎有翻新利用、切碎做燃料用于发电、化学裂解回收炭黑和燃料油、制成胶粒等多种途径，但国际上越来越趋向于利用废旧轮胎生产胶粉。因为橡胶粉有着不可替代的优势。后者没有再生胶生产所带来的污染，也没有其他二次污染。橡胶粉最神奇的地方在于，可使废旧轮胎的利用率达到100％，可以循环使用，是真正的循环利用并且可持续发展。美国的高速公路敷路材料中，规定必须在沥青中添加25％以上的胶粉，可以防冻、防滑、防水塌陷，并增强路面的静态及动态强度，大大提高路面的承载能力(约4倍)。我国是一个橡胶工业高速发展的大国，生胶消耗总量400万吨稳居世界第一位。占世界消耗总量的30％，而天然胶和合成橡胶总资源量仅不足10％。每年消耗生胶总量70％以上依赖进口，因此，我国同时又是一个生胶资源匮乏的大国。 进入21世纪以来，伴随中国民族橡胶工业科技上的跨越和产业化规模的形成，及大量外资企业的建设，使中国橡胶工业每年以9.7～18.9％增长幅度快速发展，消耗原始资源制成的橡胶产品，其使用后产生的废旧轮胎及废橡胶制品也随之以等比速度增加，2006年达到350多万吨。轮胎类占55％，非轮胎类占41％，工厂废料占4％。因而，中国已成为世界上废橡胶资源产生量最大的国家。
废旧轮胎胶粉行业生产现状
    废旧轮胎再生胶粉的制造工艺是将废旧轮胎通过各种技术将轮胎内部的钢丝、纤维分离出来并将胶块研磨成胶粉。“废橡胶制取胶粉”、“建立废胶、废胎回收处理产业化基地”等项目已列入《中国21世纪议程》和我国再生资源回收利用，环保产业发展，能源节约和资源综合利用等“十五”规划。据不完全统计，目前全国胶粉生产厂家已有40余家，年生产能力超过10万吨，主要分布在北京、深圳、上海、江苏、山东、河南、四川等13个省市，其中年产量在2000吨以上的胶粉企业有20余家。天津、新疆、陕西等省、区、市也正在积极筹建规模在3000吨到万吨以上的胶粉生产线。中国橡胶工业协会、全国橡胶工业信息站等单位还先后召开了关于精细胶粉生产与应用的研讨会。所有这些表明，一个以废旧轮胎为主要原料、以粉碎全钢丝子午胎为主攻方向、以生产精细胶粉为龙头的高科技绿色原料工业——胶粉工业已经形成。我国在精细胶粉生产方面正处在发展阶段。据不完全统计，全国大小再生胶企业近500家，总生产能力达70万吨，产量约30万吨以上，居世界首位。我国胶粉生产厂家大约有40多家，总产量约5万吨，其生产和应用总体落后。目前汽车工业将逐步发展成为国民经济支柱产业，与之配套的轮胎生产也将迅猛发展，这就给胶粉市场带来了巨大的发展潜力，据调查，仅山东省的轮胎生产企业，每年所需胶粉在万吨以上，而目前基本依靠进口解决。同时随着胶粉在其他领域的应用，其市场前景是极其广阔的。
废旧轮胎胶粉市场现状
    原材料供应情况分析目前废旧轮胎售价依轮胎规格不同约在900-1380元/吨，以太原举例，太原市的机动车辆30万辆，每年由此产生的废旧轮胎是以数十万条计算的。现在除了再生胶集散地，如汾阳，可以回收利用到一部分外，其他都被当成普通垃圾填埋或焚烧。因此，建项后可以就近到废品回收站收购废旧轮胎，也可以组建废旧轮胎收购队伍到汽车维修厂等地方收购。
    对于胶粉的市场情况，专家们分析，橡胶工业仍然是再生胶、胶粉的应用大户。根据以往的市场需求情况来看，我国橡胶工业所用原料，主要是天然橡胶、合成橡胶、再生胶及胶粉，他们之间的使用比例大致为天然橡胶占35/%、合成橡胶占45%，再生胶和胶粉占20%。由此预测， 2010年全国橡胶消耗约295万吨，需要再生胶和胶粉59万吨。其中，轮胎行业仍然对再生胶、胶粉有一定的需求。2006年我国轮胎产量将达到1．25亿套，其中子午胎5600万条。如果子午胎中搀入5%的胶粉，年需用量在10万吨左右。我国是制鞋王国，2006年胶鞋产量13亿双，需用再生胶、胶粉8万吨左右。我国素有“自行车王国”之称，2006年我国将生产自行车胎2．2亿套、摩托车胎4500万套，需用再生胶、丁基再生胶、胶粉7万吨左右。
    我国的胶粉在国际市场上也占有一定的位置，目前已有国内企业在美国、加拿大、澳大利亚等投资建胶粉厂。国外针对胶粉的应用市场已经打开，这对我国胶粉出口十分有利。因此，橡胶粉再生将迎来无限商机。
    市场需求情况分析根据中国橡胶工业协会的统计资料显示，我国的胶粉应用量虽然从1991年的300吨增加到目前的5万吨以上，但与全国胶粉10-12吨的年产量相比，仍有50%的胶粉没有市场。虽然胶粉改性沥青在高等级或高速公路上的应用、在建筑上作防水材料的应用以及胶粉在铁路轨枕上的应用等都有所突破，但市场还有待于进一步开发。虽然胶粉工业形成伊始虽然陷入了一种有价无市的局面，但其前景仍然可以预见。从我国对胶粉的需求来看，到2010年，年需求量预计在35万吨左右。2005年我国汽车轮胎的产量约为1.3亿条，如果能掺用5%的80目以上精细胶粉，那么至少能消耗胶粉6万吨。如果国内的所有幼儿园都铺上胶粉类地面材料，其铺设面积大约为800万平方米，将可消耗胶粉4万多吨。对于亟待开发的橡胶枕木领域，我国有铁路线12万公里，叉道口多如繁星，如果有50%换用橡胶枕木和道口用胶粉铺面板，至少可消化数十万吨胶粉。
    我国年橡胶消耗420多万吨，是一个橡胶消耗大国，但又是橡胶资源短缺的国家，有一半以上需要进口。废旧轮胎再生胶粉可替代部分原料橡胶，节约橡胶资源；既能解决黑色污染，又能弥补我国橡胶资源的不足，而且其用途十分广泛，在化工、轻工、建材、交通等许多领域都有用武之地。
     中国轮胎循环利用产业的国际地位和发展趋势 中国的胶粉工业在工艺上、设备上已经达到了世界先进水平，胶粉工业有了自主的知识产权，并且具备了自主设计和制造设备的能力。但是，我国的胶粉工业发展缓慢，没有像先前预计的那样热起来，全国的十多家胶粉企业纷纷停产、破产。我国生产胶粉的技术是先进的，但应用胶粉的技术跟不上，应用市场没有打开，胶粉没有市场。胶粉在国外主要应用在公路上，而我国在公路上的应用还处于试验阶段，没有全面推广开。 胶粉改性沥青用于铺路的试验已经取得了突破性进展，天津、北京、成都、上海等城市都进行了试点。天津已铺设了80千米的试验路段，并制订了天津市废轮胎胶粉改性沥青路面技术规程；北京市已铺设了22千米的试验路段；四川新筑道路建设工程有限责任公司在成都铺设了40千米的试验路段；香港金邦公司在广东、江苏也铺设了试验路段。目前，交通部的公路司和科技司正联合制订全国胶粉改性沥青施工指南，全面推动胶粉改性沥青在城市道路、高速公路中的应用。相信不久的将来，中国的胶粉工业将红红火火地发展起来。
     轮胎循环利用产业从大到强，政策东风欲来 中国轮胎循环利用产业面临的最大问题是缺乏法律法规的规范和指引。产业政策的缺乏造成了我国轮胎循环利用行业的产业结构不尽合理，所以我国轮胎循环利用的总量虽然较大，可以称得上是轮胎循环利用大国，但绝对称不上是强国。目前，全国规范的废旧轮胎资源回收体系尚未建立，造成废旧轮胎资源的回收成本很高，市场开发困难，企业开工不足。 令人欣慰的是，我国政府已经将废旧轮胎循环利用列入议事日程。国务院在《关于做好建设节约型社会近期工作的通知》及《关于加快发展循环经济的若干意见》中，第一次明确将废旧轮胎的循环利用作为再生资源利用的重点行业；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要建立生产者延伸制度，推进废旧轮胎的回收利用；国家发改委发布的《“十一五”资源综合利用指导意见》，也明确将废旧轮胎等再生资源的产业化工程列为六大资源综合利用重点工程之一，同时将《废旧轮胎回收利用管理条例》列入了2007年法规立项；科技部也已经将“废旧轮胎综合利用技术”列入“十一五”国家科技支撑计划“清洁生产与循环经济的关键技术与示范研究”重大项目；2006年致公党中央也专门成立了调研组，赴江苏、北京等地就我国橡胶资源与废旧轮胎回收利用问题进行调研，商务部、财政部、国家税务总局、国家环保总局也进行了相关政策的调研，以期为中央制定相关政策提供决策依据。